理财基础之我国开发银行经营管理中面临的问题

2023-09-06 10:49:30

当前我国开发银行在经营管理中面临的紧要问题：

1、开发银行的进展方向及市场定位不够明确

开发银行属于政策性银行，必须具备政策性，其紧要任务是贯彻国家产业政策、区域进展政策，在特定的业务领域专门从事政策性投入与融资行为，不以商业性标准为原则，在经营上不以赢利为最终目标。但同时它又是银行，是一种特殊的银行，是设立的银行，既区别于银行，也区别于商业银行，具备机关与企业的双重性质。因而，开发银行应有自己的进展方向及市场定位，应根据经济进展水平和宏观经济目标调整业务经营范围和支持的重点。

但迄今为止，不管是在法律、法规上,还是在经营管理体制、方式上，开发银行都与一般的商业银行没有区别，因而显示不出政策性银行的导向性和不可替代性。

2、缺乏健全、完善的信贷经营管理体制

信贷经营管理是开发银行的中心工作。开发银行目前的信贷经营管理体制存在不少问题。

1）对信贷经营管理实行授权经营、分级经营管理，虽然有利于实现经营与经营管理的分离，防范危机，但造成责权不对称，分行开发项目的积极性不高，扩展性缺乏动能。这是造成目前开发银行地方分行金融市场份额不大、投向结构单一的重要原因。

2）信贷危机经营管理体系不健全。开发银行信贷经营管理工作的突出问题，是没有实现全历程危机监控，危机责任不清。

严格说来，开发银行的危机比商业银行更高、更大、更具隐蔽性。但人们往往低估了这一点，易使开发银行成为企业躲避市场竞争的保护伞。开发银行所有的项目都要体现危机和效益的原则，要面向市场，加强对市场动态、产业进展趋势和区域经济政策的解析，开拓项目来源渠道，加大项目储备存量，摆脱项目受理的被动局面。

3）开发银行对在建项目的资金拨付过于集中和滞后，审查及监督有待加强，本息回收仍未实现经常化。

3、资产负债结构不尽合理，潜存一定的经营危机

开行的紧要资产经营业务是中长期。由于期限一般在10年以上，目前大部分借款尚未到期，资产质量不能准确判断。

虽然目前开行比例很低，但并不能说明这些基本都无危机。另外，开行负债紧要来自发行长期金融债券和向央行长期借款，负债渠道单一，还款期限比较集中。目前只是借款期限未到，负债危机尚未暴露出来而已。几年后开行面临大量债务到期，很可能要依靠“借新还旧”的方式偿债，这将暂时掩盖了负债的危机问题。

4、业务范围和经营品种单一，金融职责和运作手段不配套

目前，开发银行的业务范围和经营品种过于单一，紧要是发放中、长期、提给大额承诺、发行债券等几种形式，缺少国际开发性金融机构所从事的债券、股本投入以及等手段，呈现出单一、局限性的特点，已经不适应金融产品多样化的需求。随着金融体制和程度的更加深入，客户对金融产品的需求日趋多样化，开发银行同样只有健全功能才能适应这些变化，更好地保证开发银行政策性目标和盈利性目标的实现。